我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)在規(guī)模以上制造業(yè)增加值中占比80%以上，仍然是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。經(jīng)濟(jì)能不能穩(wěn)得住，主要取決于傳統(tǒng)制造業(yè)能否修復(fù)動(dòng)力，能否通過(guò)優(yōu)化升級(jí)盤活巨大存量資產(chǎn)，能否從世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端邁向中高端。
浙江是我國(guó)最早探索傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的地區(qū)，2021年8月16日，工信部已批準(zhǔn)浙江成為全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升示范區(qū)。浙江傳統(tǒng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在中高端供給能力強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、綠色集約能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力強(qiáng)、要素配置能力強(qiáng)等方面，主要作法總結(jié)提煉為以下幾點(diǎn)。
一、高規(guī)格組織保障，破解省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)難題
省委、省政府率先在全國(guó)做出全面開展傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的決策部署，成立“浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”，每年召開全省工作推進(jìn)會(huì)議部署推動(dòng)。在18個(gè)縣(市、區(qū))率先啟動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)試點(diǎn)。先后印發(fā)《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版的實(shí)施意見(jiàn)》，從17個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)中，分三批遴選出48個(gè)分行業(yè)省級(jí)試點(diǎn)縣(市、區(qū))，省轉(zhuǎn)升辦逐個(gè)出臺(tái)17個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升實(shí)施方案，明確改造提升路線圖，并抓好年度推進(jìn)。
加大技術(shù)改造財(cái)政支持力度。2017-2022年，省財(cái)政每年安排18億元，對(duì)杭州市蕭山區(qū)等18個(gè)縣(市、區(qū))每年安排1億元，由各地統(tǒng)籌用于包括振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)，將技術(shù)改造列為激勵(lì)政策考核的重要內(nèi)容。確保18個(gè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)縣(市)每年用地指標(biāo)不少于三分之一用于制造業(yè)項(xiàng)目，每年財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金不少于三分之一用于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。
二、智能化改造引領(lǐng)，破解生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率不高難題
將智能制造作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，從企業(yè)示范、生態(tài)構(gòu)建、行業(yè)應(yīng)用等方面著手，不斷提升智能制造發(fā)展和應(yīng)用水平。實(shí)施萬(wàn)企智能化技術(shù)改造診斷計(jì)劃，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高企業(yè)生產(chǎn)制造效率;推進(jìn)企業(yè)制造過(guò)程、裝備、產(chǎn)品智能化集成創(chuàng)新，逐個(gè)部署智能工廠、數(shù)字車間，形成“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+企業(yè)數(shù)字工廠”帶動(dòng)模式。首創(chuàng)“點(diǎn)線面”結(jié)合智能制造模式，成為工信部重點(diǎn)推廣的八大模式之一，即：“點(diǎn)”上鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)工序和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)開展“機(jī)器換人”;“線”上鼓勵(lì)企業(yè)開展智能成套裝備首臺(tái)(套)的研制和系統(tǒng)集成，“面”上引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間/智能工廠。
大力開展中小微企業(yè)“企業(yè)數(shù)字化制造、行業(yè)平臺(tái)化服務(wù)”試點(diǎn)。借鑒住建工程總承包“交鑰匙”方式，遴選總承包商，為中小微企業(yè)量身定制技改路線，通過(guò)“配件、部件、產(chǎn)品的智能化研發(fā)→傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向科技型企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→上市企業(yè)”路徑的持續(xù)迭代轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。創(chuàng)建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵痛點(diǎn)和共性需求，定制開發(fā)低成本、易應(yīng)用的微型智能制造系統(tǒng)，為企業(yè)提供設(shè)備遠(yuǎn)程控制、故障遠(yuǎn)程診斷和維護(hù)、設(shè)備異常分析等服務(wù)。涌現(xiàn)如新昌軸承、蘭溪紡織等模式。如今，新昌規(guī)上工業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化制造，創(chuàng)造了山區(qū)小縣亦能大規(guī)模發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的奇跡。
三、集群化發(fā)展推動(dòng)，破除產(chǎn)業(yè)散小弱協(xié)同難的問(wèn)題
全力推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群化轉(zhuǎn)型，先后確定杭州裝備制造業(yè)、寧波服裝、紹興紡織、嵊州領(lǐng)帶等42個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)開展試點(diǎn)，明確以龍頭企業(yè)培育、空間平臺(tái)優(yōu)化、重大項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)、政策要素支撐等“五大工程”為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。示范區(qū)建立首席專家制度，針對(duì)其行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特征，組建42個(gè)專家組，對(duì)應(yīng)提供具體的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2020年，培育產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群200多個(gè)，超千億產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)。杭州數(shù)字安防、寧波新材料、溫州樂(lè)低壓電氣3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽決賽。
加大資源要素差異化配置力度，在全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨域遷徙整合的模式，是一場(chǎng)打破行政藩籬的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。針對(duì)永康、武義、縉云五金產(chǎn)業(yè)集群，省政府牽頭、三地共同編制《永康(含武義、縉云)五金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，明確永康是“中國(guó)五金之都”、生產(chǎn)服務(wù)中心;武義充分發(fā)揮優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì);縉云是機(jī)械裝備和特種合金材料產(chǎn)業(yè)定位，避免陷入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)品同質(zhì)化的困境。結(jié)合紹興實(shí)際情況，推動(dòng)袍江印染企業(yè)與柯橋區(qū)、上虞區(qū)印染企業(yè)實(shí)施兼并重組，實(shí)現(xiàn)異地提升發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)兩區(qū)之間要素指標(biāo)順暢流通，創(chuàng)造性打通指標(biāo)轉(zhuǎn)換通道，企業(yè)產(chǎn)能、能耗、排污等指標(biāo)經(jīng)相關(guān)部門審核后可直接跨區(qū)域一比一平移，徹底打通區(qū)域壁壘。如今，越城區(qū)34家印染企業(yè)已整合集聚成5個(gè)印染組團(tuán)全部簽約落戶柯橋區(qū)藍(lán)印小鎮(zhèn)。據(jù)測(cè)算，紹興完成印染化工集聚提升后，每年將可減少污水排放量4500萬(wàn)噸，相當(dāng)于3個(gè)西湖的水量。
四、服務(wù)型制造增值，破解產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端鎖定難題
針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品仍處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品附加值低，同質(zhì)化產(chǎn)品遭遇低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的客觀實(shí)際，著力提升工業(yè)設(shè)計(jì)賦值能力，培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。截至目前，成功舉辦六屆中國(guó)設(shè)計(jì)智造大獎(jiǎng)，認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心307家，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))366家，其中入圍國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和服務(wù)型制造示范企業(yè)(項(xiàng)目、平臺(tái))各19家，建立全國(guó)首個(gè)服務(wù)型制造研究院，服務(wù)型制造區(qū)域發(fā)展指數(shù)位列全國(guó)第一。
全面展開“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)再造”計(jì)劃，每年組織100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)啟動(dòng)創(chuàng)新再造升級(jí)，積極整合省內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)制造企業(yè)特色和企業(yè)再造升級(jí)需求，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)。著力在服裝、皮革,紡織面料、家紡、毛衫、襪業(yè)等行業(yè)打造在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的示范性創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。帶動(dòng)一批企業(yè)實(shí)施“差異化”戰(zhàn)略進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)—工藝/產(chǎn)品升級(jí)—創(chuàng)新創(chuàng)意升級(jí)”的路徑。如杭州萬(wàn)事利走“面料—禮品—裝潢—藝術(shù)品”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為絲綢行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者;紹興嵊州巴貝走“面料—領(lǐng)帶—裝飾—高檔服裝”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為服飾行業(yè)重要品牌;寧波貝發(fā)走“筆—辦公筆—禮品筆—環(huán)保筆”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為制筆第一品牌。
五、技術(shù)創(chuàng)新賦能，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足難題
創(chuàng)新是制造業(yè)企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的基本動(dòng)力和保障。浙江持續(xù)成長(zhǎng)型的傳統(tǒng)制造企業(yè)多擁有市場(chǎng)地位較強(qiáng)的主業(yè)，通過(guò)走“聚焦主業(yè)+高研發(fā)投入”的發(fā)展路徑，在細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，向“專精特新”發(fā)展，成為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的重要支撐。如浙江玻璃集團(tuán)早期主要從事玻璃制品銷售和普通玻璃生產(chǎn)，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)減反射鍍膜液的配方及技術(shù)工藝，在提高透光率、增強(qiáng)光伏壓花玻璃與太陽(yáng)能電池的適配性、提高發(fā)電功率等方面進(jìn)行持續(xù)研發(fā)，成為國(guó)內(nèi)第一家打破國(guó)際巨頭對(duì)光伏玻璃技術(shù)和市場(chǎng)壟斷的企業(yè)。2021年，太陽(yáng)能光伏玻璃產(chǎn)能全球第二，市占率約為25%。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，建立有效對(duì)接的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。搭建“基礎(chǔ)應(yīng)用研究—技術(shù)攻關(guān)孵化—產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)”創(chuàng)新鏈條，如在磁性材料領(lǐng)域，由中國(guó)科學(xué)院磁性材料與器件重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省磁性材料及其應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等開展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，浙江省磁性材料應(yīng)用技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新中心，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化，同時(shí)，磁性材料創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心等配套設(shè)施提供服務(wù)，構(gòu)建磁性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“生態(tài)圈”，成為浙江省新材料技術(shù)研究的人才、技術(shù)和創(chuàng)新高地。（文章采集自中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站，如涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)聯(lián)系我們刪除）
