12月14日，國際環(huán)保組織綠色和平綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資項目發(fā)布兩份報告，分別是《中國在一帶一路沿線國家可再生能源投資協(xié)同效益研究報告》(以下簡稱《協(xié)同效益報告》)和《中國可再生能源對外援助與國際發(fā)展合作新范式》(以下簡稱《對外援助報告》)。報告顯示，隨著中國對外援助和國際合作的不斷深化，到2030年中國參與一帶一路沿線國家可再生能源市場潛力和投資前景廣闊。
中國應(yīng)制定更加清晰、有約束力的綠色低碳能源投資政策，規(guī)范海外能源投資標準，推進綠色金融的政策體系發(fā)展，引導(dǎo)資金向可再生能源領(lǐng)域傾斜。中國與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)政府應(yīng)當協(xié)力推動更加全面的可再生能源產(chǎn)能合作，不僅局限在電站項目建設(shè)，而是向上、下游產(chǎn)業(yè)鏈及電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施擴展，從而更好地發(fā)揮可再生能源投資的協(xié)同效應(yīng)，為推進東道國經(jīng)濟發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型及提升社會福祉提供助力。綠色和平建議。
可再生能源投資正向協(xié)同效應(yīng)巨大
《協(xié)同效益報告》發(fā)現(xiàn)，隨著一帶一路倡議的深化，中國對外可再生能源投資將為發(fā)展中國家的綠色低碳發(fā)展持續(xù)注入動力。報告通過對一帶一路沿線國家的風電光伏裝機潛力進行估算，預(yù)測2030年中國在該區(qū)域的投資潛力，并從能源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會四個維度，對中國在一帶一路沿線國家風電光伏項目投資所帶來的協(xié)同效益進行了定量與定性分析。
中國對一帶一路沿線國家以股權(quán)和融資形式參與的風電光伏投資狀況(截至2018年)
2014-2018的五年中，中國企業(yè)以股權(quán)投資形式總計在一帶一路沿線64個國家投資了約12.04吉瓦的風電和光伏裝機，而到2030年中國參與一帶一路沿線國家風電和光伏發(fā)電項目潛力將達到235.41-706.24吉瓦。其中，太陽能光伏發(fā)電項目潛力為226.56-679.69吉瓦，風能項目潛力為8.85-26.55吉瓦。
綠色和平綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資項目負責人張菁表示：技術(shù)進步帶來的成本降低，使得可再生能源的經(jīng)濟性愈發(fā)凸顯，除電力供應(yīng)外，對‘一帶一路’沿線國家的可再生能源投資還將帶來巨大的正向協(xié)同效應(yīng)。預(yù)計到2030年，中國對‘一帶一路’沿線國家的風電光伏投資可帶來每年約37.15億美元的經(jīng)濟效益。其中，企業(yè)是‘一帶一路’項目投資建設(shè)主體，金融機構(gòu)是引導(dǎo)公共和私營部門綠色投資，推動企業(yè)履行環(huán)境管理主體責任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二者在支持綠色‘一帶一路’發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
《協(xié)同效益報告》選取中國參與風電光伏項目投資的三個典型國家：巴基斯坦、波蘭、南非進行國別分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國對一帶一路沿線國家風電光伏投資預(yù)計為東道國提供15-31萬個就業(yè)崗位。
從對外援助到全面國際發(fā)展合作
對外援助和國際發(fā)展合作是國際關(guān)系的重要組成部分，也是各國在雙邊及多邊合作基礎(chǔ)上，推動解決全球關(guān)鍵環(huán)境、發(fā)展、人道主義等議題的重要機制之一。一帶一路倡議的提出為新國際發(fā)展合作范式奠定了機制基礎(chǔ)，推動對外援助向國際發(fā)展合作互惠共贏進行轉(zhuǎn)變。而在可再生能源領(lǐng)域，將應(yīng)對氣候變化南南合作融入一帶一路倡議，將一帶一路綠色化、低碳化，為中國推動可再生能源對外援助和國際發(fā)展合作新范式提供了契機。
中國可再生能源對外援助項目分布國家和地區(qū)
《對外援助報告》顯示，中國可再生能源援助項目主要分布在非洲和亞洲社會經(jīng)濟欠發(fā)達國家和地區(qū)，如肯尼亞、馬拉維、烏干達等。撒哈拉以南非洲國家和地區(qū)占項目總數(shù)的48%，其次為大洋洲國家、東亞和東南亞、中亞及南亞等區(qū)域。
中國可再生能源對外援助和國際合作發(fā)展共分為三個關(guān)鍵階段：2000-2014年，以對外援助為主;2015-2019年，進一步增加了應(yīng)對全球氣候變化的新目標和新動力;2020年以后，中國低碳轉(zhuǎn)型步入加速期，將充分帶動中國在全球應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，特別是促進清潔能源轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮更積極的作用。
2020年在新冠疫情的沖擊下，中國一帶一路沿線的投資額整體大幅下降。然而，可再生能源投資，特別是中國國有企業(yè)參與的可再生能源投資成為重點，其比重首次反超化石能源項目投資。
中國的公共資金在可再生能源領(lǐng)域的投資占比和金額都有很大發(fā)展空間。公共資金是綠色‘一帶一路’建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。其弱趨利性和強政策導(dǎo)向性，不僅能夠更好的和私營部門資本形成資源互補，更能發(fā)揮以一撬百的帶動作用。張菁分析。
作為全球第二大經(jīng)濟體及國際供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，中國經(jīng)濟復(fù)蘇的效率和質(zhì)量對于推動全球可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。如何更好的承擔起應(yīng)對氣候變化的國際責任、助力全球經(jīng)濟綠色復(fù)興應(yīng)成為未來中國開展對外合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。
中國應(yīng)當擴大公共資金對一帶一路沿線國家風電光伏等可再生能源項目投資，優(yōu)化加速中國氣候變化南南合作機制及對外援助機制，充分發(fā)揮援助資金的先導(dǎo)作用;政策制定者應(yīng)為中國公共資金，特別是對外援助和開發(fā)性金融資金制定更加清潔綠色的標準和綠色項目評價體系;探索實施混合融資(blended finance)等發(fā)展融資模式，通過戰(zhàn)略性地使用公共資金，更多地動員私營資本參與，共同推動對包括可再生能源在內(nèi)的綠色項目的可持續(xù)融資支持?！秾ν庠鷪蟾妗方ㄗh。(原文采集自中國工業(yè)新聞網(wǎng)，如涉及版權(quán)問題，請聯(lián)系我們刪除)
